Введение штрафов за навязывание доп. услуг и товаров потребителям

10.11.2023 30 октября вступили в силу поправки в ст. 14.8 КоАП РФ, уточняющие ответственность за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату. Закон также вводит ответственность за необоснованный отказ либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке требований потребителя, связанных с нарушением его прав.

«ЭЖ-Юрист» обратился к Ирине Косенко, юристу общей судебной практики, для разъяснения поправок.
 
Согласно нововведениям, навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения приобрести дополнительные товары или заключить иные договоры, а также путем включения в договор условий, которые обязывают дополнительных товаров вместе с основными, влечет наложение административного штрафа:
 

• для должностных лиц — от 200 000 до 400 000 рублей;
• для юридических лиц — от 20 000 до 40 000 рублей.

Закон вводит ответственность за необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке таких требований. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа:
 

• для должностных лиц — от 15 000 до 30 000 рублей;
• на юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.

Безусловно, данные изменения следует оценивать позитивно, так как ситуации, при которых исполнители и продавцы предлагают обязательные товары и услуги, относящиеся к дополнительным и не всегда связанные с приобретаемым товаром и/или услугой, повсеместны. Зачастую данное навязывание и понуждение встречается в сфере кредитования населения, когда людям навязывают приобретение дополнительных страховок. Аналогичные ситуации встречаются также при покупке автомобилей: продавцы по завышенным ценам навязывают покупателям приобретение дополнительных автомобильных аксессуаров и услуг, например, юридических или страховых.
 
Стоит отметить, что запрет на навязывание услуг уже содержался в Законе о защите прав потребителей: п. 2 ст. 16 Закона запрещает обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Однако законодатель пришёл к выводу о необходимости введения санкции за нарушение указанного запрета, так как подобные случаи стали встречаться чаще, но при этом продавцы практически не несли ответственности за данные действия. Отсутствие санкций за нарушение данного запрета привело к тому, что продавцы всё чаще вынуждали потребителей соглашаться на ненужные им услуги, при этом не оставляя им альтернативного выбора. Многие из таких услуг могли даже не всегда озвучиваться продавцом при заключении договора, что также ставило потребителя в заведомо невыгодное положение. Представляется, что введение административной ответственности поможет сократить количество подобных случаев злоупотребления продавцами правом.
 
Введенный ч. 4.1 штраф за необоснованный отказ или уклонение от рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав, также является своевременной мерой. Нередко продавцы, отклоняют требования граждан, надеясь, что люди не станут бороться дальше и прибегать к досудебным и/или судебным методам разрешения спора. Данная санкция направлена на более осознанное поведение коммерсантов и увеличение количества споров, решающихся досудебным путем. Такой вывод обуславливается довольно большим размером административного штрафа для юридических лиц, назначения которого последние будут пытаться избежать.
 
Остается вопросом что именно будет расцениваться как навязывание услуг, так как легального определения в законе пока что не содержится. При этом часть дополнительных услуг предлагается потребителям в качестве условий, выполнение которых позволит им получить скидку на товар или услугу. В данной части судебная практика уже сформировалась в пользу продавцов и исполнителей. Суды не признают такие условия навязыванием дополнительных услуг, ведь потребитель имеет возможность отказаться от них, при этом получив товар или услугу по полной стоимости. Полагаем, что после вступления в силу изменений в Кодекс об административных правонарушениях, суды сформируют позицию относительно применения данных санкций и, возможно, закрепят подход к трактовке понятия «навязанных услуг».  

Источник: «ЭЖ-Юрист».