07.11.2023 В ГД внесены поправки к Закону об организации предоставления государственных услуг и Закону о лицензировании. Нововведения предусматривают внедрение порядка досудебного обжалования решений и действий (бездействия) разрешительных органов в сферу деятельности, подлежащую лицензированию. В случае принятия проекта, заявители смогут более оперативно разбираться в причинах отказа, но им придется более внимательно следить за сроками подачи жалобы.
Специально для «ЭЖ-Юрист», Артём Швайка, генеральный директор ЮК «Эклекс», разъяснил особенности предложенного механизма и того, какие проблемы может решить или не решить данный законопроект.
Эксперт отметил, что возможность снижения нагрузки на предпринимателей видится в новом способе подаче жалобы, который предлагает законопроект — через единый портал госуслуг. Использование портала для подачи жалобы запрещается, если жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Законопроектом определяются исчерпывающий перечень причин отказов в рассмотрении жалобы, сроки рассмотрения жалобы, возможность восстановления пропущенного срока для подачи жалобы. Подобная предусмотрительность законодателя смягчает недостаток любого обязательного досудебного обжалования решений или действий (бездействия) государственных органов, заключающийся в рассмотрении поступающих жалоб исключительно самим государственным органом, чьи решения, действия (бездействие) обжалуются. В таком случае государственный орган не сможет установить собственный произвольный порядок рассмотрения жалоб.
Досудебное обжалование в сфере разрешительной деятельности реализуется по аналогии с таким обжалованием в сфере контроля. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что с 1 июля 2021 года в сфере контроля такой механизм успешно реализуется.
«Однако следует обратить внимание на то, что досудебный порядок обжалования считается соблюденным, если жалоба подана через портал госуслуг, в связи с чем возникает риск существенного влияния технических проблем на рассматриваемую административную процедуру. В случае, если возможности подать жалобу через портал нет ввиду технических неисправностей, может быть утрачен смысл введения такого обжалования, поскольку в таких условиях отказ разрешительного органа, есть вероятность, невозможно будет обжаловать», — заключил Артём Николаевич.
Источник: «ЭЖ-Юрист».
